深入推進(jìn)鄉(xiāng)村善治　持續(xù)夯實(shí)振興根基

　　“我先說兩句，今天先由‘兩委’班子繼續(xù)領(lǐng)學(xué)《讓群眾過上好日子》，然后大伙兒一起盤點(diǎn)2023年村里工作，商量2024年該咋干，最后再議一議困難群眾冬季取暖的事�！苯�日，在河北省豐寧滿族自治縣大灘鎮(zhèn)，小北溝村黨支部書記于存永與村“兩委”班子成員、部分黨員代表和村民代表圍坐在一起，開展干群“半月談”活動(dòng)。歲末年初，廣大農(nóng)村基層紛紛進(jìn)入回顧總結(jié)、展望部署的環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村治理一定是其中的重點(diǎn)議題。

　　鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石，是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。2023年以來，各地深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的決策部署，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，突出大抓基層的鮮明導(dǎo)向;強(qiáng)化“三治”結(jié)合，推廣務(wù)實(shí)管用的治理方式;聚焦突出問題，建設(shè)和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)。在全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，為鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，突出大抓基層的鮮明導(dǎo)向

　　“要增加流感藥物配備和醫(yī)療救治力量”“要加強(qiáng)垃圾清運(yùn)和環(huán)境清潔”“要增強(qiáng)基層干部隊(duì)伍和志愿服務(wù)力量”……近日，在甘肅省積石山縣石塬鎮(zhèn)肖紅坪村的一間小會(huì)議室里，省委書記、州委書記、縣委書記、鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記齊聚一堂，研究如何做好災(zāi)后重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

　　黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興”。2023年以來，各地加強(qiáng)黨對(duì)三農(nóng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和無比堅(jiān)強(qiáng)的黨組織優(yōu)勢(shì)，特別是強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)治理體系功能，壓實(shí)縣級(jí)責(zé)任，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能，夯實(shí)村級(jí)基礎(chǔ)。

　　浙江省臨海市常態(tài)化組織市、鎮(zhèn)、村各級(jí)黨員干部下沉走訪，在農(nóng)村人氣最旺的集市上了解群眾需求，現(xiàn)場(chǎng)為群眾辦實(shí)事;山西省昔陽縣打造技術(shù)惠農(nóng)、愛心助力、孝善敬老、鄉(xiāng)村旅游等多個(gè)駐村幫扶公共服務(wù)品牌，提升駐村幫扶實(shí)效;河南省林州市探索開展村(社區(qū))巡察，形成了巡察問題、整改問題、提升治理的“巡改治”三部曲……2023年以來，各地推動(dòng)全面落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶、村干部經(jīng)常入戶走訪制度;派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì)，強(qiáng)化派出單位聯(lián)村幫扶;持續(xù)開展市縣巡察，推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接，強(qiáng)化對(duì)村干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。

　　“感謝‘耕耘者’振興計(jì)劃，帶我們尋找鄉(xiāng)村振興答案。培訓(xùn)中老師將鄉(xiāng)村治理發(fā)展演變歷程講得很透徹，讓我受益良多，讓我懂得了只有真正實(shí)現(xiàn)民主參與，才能夠更好地發(fā)揮智慧和力量，落實(shí)好鄉(xiāng)村治理�！备拭C省合作市卡加道鄉(xiāng)其乃合村黨支部書記道吉才讓說。

　　提升鄉(xiāng)村治理效能，關(guān)鍵在人才。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與騰訊公司簽署“耕耘者”振興計(jì)劃合作協(xié)議，開展鄉(xiāng)村治理骨干和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)。截至2023年底，該項(xiàng)目在31個(gè)省份開班678期，培訓(xùn)鄉(xiāng)村治理骨干3.6萬人次、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人3萬人次。通過教育培訓(xùn)，有效帶動(dòng)了鄉(xiāng)村治理人才發(fā)展。

　　強(qiáng)化“三治”結(jié)合，推廣務(wù)實(shí)管用的治理方式

　　前不久，廣西壯族自治區(qū)貴港市覃塘區(qū)覃塘街道姚山村網(wǎng)格員黃家楊接收到“覃塘數(shù)智鄉(xiāng)村平臺(tái)”系統(tǒng)后臺(tái)的報(bào)警信息，提示村中65歲空巢老人黃達(dá)元的防走失手環(huán)監(jiān)測(cè)到異常。他立即趕往老人家里核實(shí)情況。原來，黃達(dá)元老人到離家6公里遠(yuǎn)的地方買東西，超出了空巢老人防走失監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)范圍，所以頻繁報(bào)警。

　　黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)”。近年來，全國(guó)多地推進(jìn)“黨建+網(wǎng)格化+數(shù)字化”，科學(xué)劃分綜合網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通管”“多網(wǎng)合一”。

　　強(qiáng)化自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，需要具體、具象、規(guī)范的抓手載體。多年來，各地積極探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方法、路徑、機(jī)制、平臺(tái)，涌現(xiàn)了一批好經(jīng)驗(yàn)好做法。為發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，2019年起，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范、“百鄉(xiāng)千村”鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，遴選全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例。

　　截至2023年12月，全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作已開展4年，第一批115個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))已完成終期評(píng)估，計(jì)劃開展第二批試點(diǎn)工作;“百鄉(xiāng)千村”鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)已公布三批293個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2968個(gè)村;全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例已連續(xù)推出五批155個(gè)。

　　在總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部深入分析積分制、清單制、數(shù)字化等典型做法的內(nèi)在規(guī)律，并將其提升為制度性安排，為基層提供鄉(xiāng)村治理“工具箱”。2023年以來，積分制、清單制、數(shù)字化在全國(guó)行政村的覆蓋率進(jìn)一步提升。

　　解決突出問題，建設(shè)和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)

　　2023年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年，是習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年。近年來，各地堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，探索出許多具有本土特色的做法。

　　在安徽省濉溪縣，臨渙鎮(zhèn)結(jié)合千年來形成的茶館文化，發(fā)展出以茶“暖人心、說人生、述糾紛、找支點(diǎn)、拆面子、置梯子、達(dá)協(xié)議”的七步調(diào)解工作法;針對(duì)群眾身邊多發(fā)易發(fā)的小事、大事、矛盾、風(fēng)險(xiǎn)等問題，新疆維吾爾自治區(qū)福海縣探索出小事吹哨子、大事響喇叭、矛盾不上交、風(fēng)險(xiǎn)不外溢的“烏倫古經(jīng)驗(yàn)”;浙江省諸暨市創(chuàng)新推行村社重大事務(wù)、日常事務(wù)、應(yīng)急事務(wù)“三事分議”制度，有效解決了因重大事項(xiàng)議事決策不規(guī)范、日�，嵤禄貞�(yīng)不到位、突發(fā)事件處置不及時(shí)而引發(fā)矛盾的問題。

　　鄉(xiāng)村振興離不開和諧有序的社會(huì)環(huán)境，除有效預(yù)防化解群眾間的矛盾糾紛外，2023年以來，各地在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理過程中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，突出鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域，有針對(duì)性地解決治理中存在的突出問題。

　　為解決農(nóng)村老人特別是特殊困難老人“做飯難、吃飯難”問題，四川省青神縣高臺(tái)鎮(zhèn)諸葛村依托閑置村級(jí)陣地，深挖專業(yè)鄉(xiāng)廚、志愿隊(duì)伍和社會(huì)慈善資源，打造獨(dú)具特色的“長(zhǎng)者食堂”;為解決農(nóng)村婚喪宴請(qǐng)大操大辦、鋪張浪費(fèi)的突出問題，浙江省桐鄉(xiāng)市在農(nóng)村倡導(dǎo)推行十一套婚喪宴請(qǐng)“瘦身菜單”，打造“事前共商、事中監(jiān)督、事后評(píng)議”的全流程推進(jìn)機(jī)制。

　　2024年，實(shí)施“十四五”規(guī)劃進(jìn)入關(guān)鍵一年。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)深刻變化，農(nóng)村人口、職業(yè)構(gòu)成多元化，農(nóng)村居民生活需求、利益訴求、價(jià)值觀念多樣化，對(duì)鄉(xiāng)村治理提出了新要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2024年將進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村組織建設(shè)，創(chuàng)新推廣務(wù)實(shí)管用鄉(xiāng)村治理方式，推動(dòng)解決鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域突出問題，不斷健全鄉(xiāng)村治理體系，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　作者：劉杰 來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)

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