促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展

　　——全省農(nóng)業(yè)社會化服務整省試點工作綜述

　　2023年，我省被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部確定為“農(nóng)業(yè)社會化服務整省試點”省份。全省以此為契機，積極爭取政策支持，發(fā)揮項目示范帶動作用，聚焦服務糧食生產(chǎn)，聚焦服務小農(nóng)戶，加快推進以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會化服務，整省試點取得新成效，有力促進了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

　　助農(nóng)增收 全程托管農(nóng)業(yè)成效明顯

　　“養(yǎng)牛收入穩(wěn)定，政府還給發(fā)獎金呢。”隆冬時節(jié)，位于華池縣白馬鄉(xiāng)王溝門村的懷玉農(nóng)牧家庭農(nóng)場里，108頭肉牛毛色光亮、膘肥體壯，養(yǎng)殖戶陳治祥正忙著加工飼料、清理料槽、喂草換水，忙得不亦樂乎。

　　近年來，華池縣先后實施畜牧養(yǎng)殖棚圈獎補項目、示范性家庭農(nóng)場獎補項目和農(nóng)業(yè)社會化服務等多線條多層面的獎補項目，對家庭農(nóng)場進行全方位的扶持，并按照“縣級輔導員包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)級輔導員包村、村級輔導員包家庭農(nóng)場”的方式，堅持一對一指導、面對面服務，推動家庭農(nóng)場健康有序發(fā)展。

　　2023年，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合省財政廳印發(fā)了《甘肅省2023年農(nóng)業(yè)社會化服務實施方案》，爭取中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務項目資金1.95億元，在全省14個市州的76個縣市區(qū)推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程化托管。指導各項目縣發(fā)揮項目示范帶動作用，大力推進“農(nóng)業(yè)社會化服務整省試點”，探索促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展銜接的方法路徑和有效機制。

　　截至2023年12月中旬，全省共完成項目績效任務面積265.26萬畝，完成率108.27%。通過項目示范帶動，增強了小農(nóng)戶的托管意識，發(fā)展了服務帶動型的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民合作社等托管服務組織推廣良種良法，使用精量播種等農(nóng)業(yè)科技，較好地實現(xiàn)了科學種田，提高了綜合生產(chǎn)能力。項目區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收效果明顯。據(jù)測算，全程托管后糧食畝均節(jié)本增收300元以上。

　　創(chuàng)新服務 拓寬托管領域靈活機動

　　向農(nóng)戶提供服務，為產(chǎn)銷雙方搭建橋梁，是向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提供社會化服務的應有之義。

　　2023年以來，全省各地聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)和全程托管等社會化服務模式，促進了各類服務主體緊密聯(lián)結，形成了利益共享、風險共擔的利益共同體。

　　我省景泰縣等4個全國農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點縣，在推動社會化服務發(fā)展、加強行業(yè)規(guī)范、開展公共服務等方面進行了有益的探索，提出了針對各地不同生產(chǎn)特色的社會化服務思路、方法和機制手段;

　　定西安泰農(nóng)機服務農(nóng)民專業(yè)合作社等4個全國農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點組織，重點探索帶動小農(nóng)戶、開展聯(lián)合合作、集成應用科技等方面的方法路徑，形成了著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式;

　　2023年，由于項目政策貼近實際、效果良好，甘州區(qū)和甘肅谷豐源農(nóng)工場，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部進一步確定為全國25個創(chuàng)新試點重點單位……

　　目前，全省探索形成了景泰縣上沙沃鎮(zhèn)大橋村“黨支部+村集體+農(nóng)機合作社+農(nóng)戶”、甘州區(qū)“專業(yè)服務公司+制種企業(yè)+村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”、永昌縣“服務主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”等各具地域特色、靈活機動的社會化服務發(fā)展模式。

　　據(jù)介紹，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門堅持需求導向，聚焦糧食作物和“牛羊菜果薯藥”六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，引導服務主體開辟新的服務領域，推動社會化服務從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)推進，從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后等領域拓展，有力提升了社會化服務對農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的覆蓋率和支撐作用。2023年，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務面積達到3396萬畝次。

　　典型涌現(xiàn) 為全國提供“甘肅經(jīng)驗”

　　在全省推廣農(nóng)業(yè)社會化服務項目體系，正應了高質(zhì)高效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“國之大者”，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極作為、主動作為，指導各類社會化服務組織主體提供多元化服務，發(fā)揮示范引領作用。

　　我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照主體多元、形式多樣、服務專業(yè)、競爭充分的要求，推動農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)服務公司、供銷合作社等各類服務主體，加強服務能力建設，促進共同發(fā)展。全省各類農(nóng)業(yè)社會化服務組織已發(fā)展到1.93萬家，呈現(xiàn)發(fā)揮優(yōu)勢、競相發(fā)展、穩(wěn)步壯大的良好勢頭。

　　在具體服務過程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過鼓勵農(nóng)民合作社直接服務小農(nóng)戶、與村集體經(jīng)濟組織或企業(yè)開展聯(lián)合與合作，推進農(nóng)業(yè)社會化服務;支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依托組織優(yōu)勢，通過整合集體資產(chǎn)資源，為農(nóng)民提供直接的生產(chǎn)服務，或者為農(nóng)業(yè)服務組織和小農(nóng)戶提供“居間”服務;引導農(nóng)業(yè)服務企業(yè)發(fā)揮其服務模式成熟、服務機制靈活、服務水平較高的優(yōu)勢，通過基地建設和訂單方式為農(nóng)戶提供全程服務。

　　僅以隴西縣為例，該縣共培育村集體領辦的農(nóng)機專業(yè)合作社34個，年運營收入200多萬元，平均每個合作社托管收入達到6萬元。

　　2023年，張掖市新大弓農(nóng)化有限責任公司入選農(nóng)業(yè)社會化服務全國典型案例。除此之外，我省有5個典型案例入選全國農(nóng)業(yè)社會化服務工作典型、2家服務主體入選全國星級農(nóng)業(yè)科技社會化服務組織、6個縣區(qū)入選全國農(nóng)服平臺應用百強縣;發(fā)布推介“甘肅省農(nóng)業(yè)社會化服務典型案例”20個;開展全國農(nóng)服平臺應用，建立了我省服務組織名錄庫，錄入服務主體2600多家。

　　靠天吃飯、自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)不能滿足社會高質(zhì)量發(fā)展的需要，新型“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”必須是整合多方力量、社會各界共同參與、貫穿整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條的專業(yè)發(fā)展之路，“把專業(yè)的事交給專業(yè)的人”在農(nóng)業(yè)發(fā)展領域已成為共識，全產(chǎn)業(yè)鏈細化分工、協(xié)作共榮已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然路徑。

　　我省在農(nóng)業(yè)社會化服務領域先行一步、精耕細作，將為建設“農(nóng)業(yè)強省”目標提供堅實基礎，為全國農(nóng)業(yè)社會化服務提供“甘肅經(jīng)驗”。

　　來源：甘肅日報 作者：馬國順

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